两翼齐飞，三足鼎立。

两翼是：工程总承包和全过程工程咨询。

三足是建设方、工程总承包方，全过程工程咨询方

国际工程中有白皮书，工程咨询服务合同。我国借鉴的2017年FIDIC的版本。

红皮书，施工服务合同

银皮书：工程总承包合同

全咨合同的第三部分附件中的服务范围是最重要的。

EPC合同的附件有六个附件。其中第一个是发包人要求最重要。

全咨服务并非必须是建设方聘请，也可以由承包人聘请。

发改委管投资，政府投资和市场投资。律师对工程建设的法律服务的前移很明确了。

上海市第一个由市委市政府发的：政府投资项目由律师提供全过程法律服务的意见。文件第五条，可行性分析阶段， 要由律师提供法律意见。