国有资产监督管理

法律实务全剖析

结合二十大报告，深剖国资交易合规与监督管理追责体系实操要点

主讲人

李军

山东德衡律师事务所高级联席合伙人

国资国企改革法律实务研究中心负责人

22年执业经验

一、国有资产监督管理体制的历史演变

1. 国资委成立，管人管事管资产；以管资本为主的国资监管新体制

2. 二十大报告关于国资监管的论述解读

二、国有资产监督管理制度体系

1. 国有资产监管法律层面

2. 1+N国资监管制度文件体系

3. 管资本与管党建

4. 国有资本授权放权经营体制

5. 国有资本股权管理

三、国有资产监督管理运营体系

1. 经营性国有资产管理

2. 国有产权管理

3. 国有资本监管：经营预算管理、财务管理、内部控制与内部审计、国资监管提示函与通报工作规则

4. 国有资产信息化、数字化监管

四、国有资产交易与投资合规管理

1. 国有资产交易：进场交易制度、无偿划转与非公开协议、39号文解读

2. 国有资产投资：投资监督管理办法、违规经营投资责任追究、国资委文件解读

五、国有资产监督管理追责体系

1. 监督追责体系的完善

2. 大监督体系的完善

3. 容错免责机制

4. 案例分析：地方隐形债务化解

六、二十大报告与国资监管

1. 二十大报告关于国资监管解读

2. 专业化、体系化、法治化、差异化、智慧化监管体系

3. 国资监管深圳模式、上海模式