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2024新清单标准下施工过程结算管理实务与案例解析

主讲人

裴德伟

高级工程师/一级建造师

第八届四川省建筑业协会理事/法工分会副主任

第八届成都市律协建工委副主任

北京盈科成都分所业指委副主任

 

第一章：施工过程结算的由来及政策背景

1. 施工过程结算的起源与发展

①2014年住建部首次提出推行过程结算。

②2016年国务院要求全面治理拖欠农民工工资问题。

③2020年住建部明确加强工程结算管理。

④2024年新清单计价标准正式建立施工过程结算制度。

2. 政策文件解读

①住建部、国务院相关文件的核心要求。

②地方性规范性文件（如湖北、甘肃、黑龙江等）的具体规定。

③施工过程结算的意义

④解决结算难、拖欠农民工工资问题。

⑤提高工程款支付效率，保障工程质量。

 

第二章：2024新清单计价标准下施工过程结算的主要内容

1. 施工过程结算的定义

①对已完工程进行合同价款的计算、调整、确认和支付。

②施工过程结算与进度款结算的区别

③法律效力、前提条件、编制主体、支付比例等六项主要区别。

2. 新清单计价标准的核心要点

①增加施工过程结算定义。

②建立施工过程结算制度。

③明确编制依据、支付比例、法律效力。

④规定发包人有条件编制施工过程结算文件。

⑤施工过程结算的九项编制依据

⑥施工合同、工程变更、工程量清单、设计资料等。

⑦施工过程结算价款支付比例

⑧支付比例不宜低于90%，特殊情况可约定。

 

第三章：律师办理施工过程结算案件的准备与技巧

1. 施工过程中的五大结算原则是什么？

2. 准备施工过程结算文件的五大技巧

3. 施工过程结算文件包含哪些内容？是否等同于施工过程结算资料？

4. 现场签证、会议纪要和往来函件能否构成施工过程结算文件？

5. 施工过程结算编制的依据是什么？

6. 施工过程结算编制的主体和核对主体是谁？

7. 过程结算编制必须由承包人完成吗？发包人能否编制过程结算？

8. 施工过程结算文件必须由负责编制审核的注册造价工程师签名并盖章吗？

9. 施工过程结算编制的时限多久？结算周期如何与进度款结算与支付相衔接？

10. 某些地方性政策规定结算周期最长不超过60日和人工费用支付周期不得超过一个月，如何衔接？

11. 施工过程结算申请书的内容有哪些？

12. 施工过程结算核对程序是什么？发包人未按期完成施工过程结算核对工作的法律后果是什么？

13. 发包人如何做好施工过程结算核对工作和防范被视为认可的法律风险？

14. 施工过程结算支付中的人工费如何与民工工资区别？如何设置农民工工资比例？如何将人工费支付与农民工工资支付现衔接？

15. 施工过程结算的节点如何划分？

16. 施工过程结算的计价方法如何确定？

17. 施工过程结算周期的结算范围包括哪些？施工过程结算如何处理新增工程部分？是分开结算？还是一并结算？

18. 施工过程结算的措施项目费如何结算？措施费项目清单按项实行总价计价方式，如何对施工过程结算中的措施费进行结算？

19. 施工过程结算的总承包服务费如何结算？

20. 施工过程结算的支付比例是否可以高于或者低于90%？低于90%是否约定无效？

21. 施工过程结算后如何进行支付？

22. 施工过程结算后产生争议如何处理？

23. 施工过程结算的效力？如何约定施工过程结算效力？

24. 如何进行施工过程结算前的施工过程质量验收？施工过程质量验收标准是什么？约

定标准大还是国家强制性标准大？在工程总承包合同中能否将施工过程结算的判定标准

设定为符合国家相关强制性标准？

25. 如何进行施工过程结算前施工过程资料的准备与提交？

26. 施工过程结算能否应用于工程总承包模式？

 

第四章：施工过程结算实务案例解析与要点

1. 招投标环节造价法律风险管控

①如何理解投标下浮率和定额下浮率？

②下浮率适用范围或者适用条件方面是否包括全部工程所有组成部分的工程款？

③措施项目中的安全文明施工费、规费是否也应当下浮？

④投标文件完全没有响应招标文件却中标如何结算？

⑤投标人主动补充的措施项目如何结算？

⑥招标方能否通过清标删除招标清单项目？

⑦施工合同中约定人工费不予调整是否有效？

⑧工期压缩的合理期限是多少？

2. 合同履行过程中常见造价争议纠纷

①超限额设计的预算评审价能否作为结算价？

②如何区分施工图总价和清单总价的计价原则？

③如何理解平方米单价、综合单价、固定单价等概念？

④综合单价可否要求考虑不可预见的风险？

⑤调整施工方案是否需要重新考虑措施费？

⑥未完工程的临时设施费如何计算？

⑦市场价格波动调差时的材料范围如何认定？

⑧承包人出售施工现场地下挖砂时如何结算？

⑨施工方能否依据错误的清单不按实结算？

⑩能否约定任何设计变更下均不调整措施费？

⑪能否将暗塘淤泥能否纳入承包人自行考虑范围 ？

⑫重复列项时应如何结算？

⑬发包人针对不平衡报价的处理办法？

⑭存在限额设计是否意味着合同价款不因设计变更而调整？

⑮建设工程合同无效，能否适用《建设工程司法解释一》确定利息标准和起算点？

⑯建设工程施工合同因发包人违约而被解除，承包人如何索赔可期得利润？