行诉25条 利害关系

利害关系的理解：主观公权力；不是反射利益；以私人行为的利益为目标，但具有公共利益的价值。

利害关系的判断时点：行为作出之时。

建设工程规划许可证，对阳光权受到影响

违法建设的搭建对通风通风、采光、安全等利益造成影响，可以认为有利害关系。

承租人对征收决定能否起诉？商业租赁没有原告资格、公房承租人具有原告资格，因历史原因造成，享有永久居住权。 利害关系的判断随着时间发展有变化，商业租赁与公房租赁保护的利益不同，有没有值得保护的厉害关系在里面，故，原告资格不同。

一、行政诉讼制度概要

（一）概念

行政诉讼，是法院根据行政诉讼法确定的程序，解决一定范围内行政争议的活动。

具有以下特征：

1、当事人是恒定的（被告始终是行政机关，行政协议相对方不履行难题）

2、是解决一定范围内行政争议的活动

3、是在法院主持下所进行的活动

4、必须按照行政诉讼法确定的程序进行

（二）制度功能（立法目的）

1、解决行政争议（诉讼活动共有功能）

2、保护公民、法人和其他组织的合法权益

3、监督行政机关依法行使职权

（三）历史沿革

1980年，《中外合资经营企业所得税法》规定，纳税争议经过复议后，可以向法院起诉

1982年，《民事诉讼法（试行）》规定，人民法院审理行政案件，适用民事诉讼法的规定

1989年，《行政诉讼法》——行政诉讼基本法，共75条（2015年被修订）

1991年，最高院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》（共115条，2000年失效）

1999年通过，2000年开始施行，最高院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（共98条，2018年2月8日失效）

2014年通过，2015年5月1日开始施行，修订后的《行政诉讼法》（共103条）

2015年5月1日开始施行，最高院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》（共27条，2018年2月8日失效）

2017年6月27日《行政诉讼法》修订，增加行政公益诉讼

2018年2月8日开始施行，最高院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（共163条）

2020年1月1日开始施行，最高院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》