挂靠人能否以形成事实合同关系向发包人要求支付工程款？

注意：目前司法解释对于挂靠下施工合同竞争力的观点：

导出3：挂靠人能否以代位权向发包人主张工程款？注意：1.实际施工人应自证其实际施工人的身份。2.发包人不知情的挂靠情形下的实际施工人，其请求权基础为《民法典》第535条，而非2020《施工合同司法解释（一）》第四十四条。3.起诉的前置要求：催告+债务人怠于行使到期债权。

发包人接受挂靠

转包和挂靠的处罚不一样

1. 只有转移支付的义务；

    （1）法律依据？

被挂靠人可能承担挂靠人租赁机械设备、购买材料的债务

挂靠协议无效无争议，违反强制性规定无效。不影响双方结算。

合同有效无效对违约责任影响较大

被挂靠人一般只有转付责任。

管理费用收取风险：民法典：507、567 合同无效，不影响结算清理条款可以适用。有支持管理费，最高院有不支持的判决。

发包人是否明知，对挂靠人权利影响很大。

实际施工人：1、挂靠人，是否实际施工；2、转包、违法分包；

实际施工人诉发包人权收紧，最高院态度有可能收回。农民工保障条例出台，没必要。

从权利不能由

行政处罚：违法行为发生之日2年内，如挂靠已履行守2年后，不处罚了，可以批露挂靠，不怕行政处罚了。怕被发包人举报。

只是借资质，只收很少的管理费，让被挂靠人承担全部工程款对被挂靠人不公平。没有相应法律及司法解释规定。

工程款的转移支付，没有工程款支付义务。告被挂靠人是迫不得已。

发包人拖延支付，挂靠人以代位权起诉被挂靠人不通。

发包人不同时点知道过错程度不一样。

发包人明知挂靠，通谋意思表示，发包人与被挂靠人合同无效，发包人与实际施工人成立事实施工合同关系。