区别：施工人是指合法状态下；实际施工人是指违法状态下的；是否实际施工人，就看合同是否有效？

分析工作内容，施工班组通常是最小施工单元。日工资和工作天数结算工资。仅劳务作业不属于实际施工人，带领农民工赚的是劳务报酬，不是法律意义上的实际施工人。

如投入了资金、人才作业费用，就是实际施工人，法律关系转变为违法分包或者转包。

承包单位不能提供采购主要建筑材料的证据，未签订委托合同，推定为转包。

     仅从事劳务作业的施工班组或包工头不属于实际施工人。

      建设单位不知情：不能否定大合同效力，也有合同解除权。

    建设单位知情：大合同无效。

        明知：1、建设单位与挂靠人先签订了合同， 后挂靠单位与被挂靠单位签订的合同高度一致。    2、 挂靠人以自己的名义在招投标程序中缴纳投标保证金，提供履约担保的；3、建设单位直接向挂靠人支付工程款；4、虽然 建设单位和其他单位签订了合同，但实际履约的确是挂靠人。  

母公司和子公司承担连带责任。

母公司可以交由分公司施工。

违法分包：1、将工程分包给个人的；2、将工程分包给不具备相应资质单位的；3、讲工程主体结构的施工分包给其他单位的；4、将专业工程中非劳务作业部分再分包的；5、将劳务再分包的；6、专业作业承包人还计取主要的人材机费用的；7、未经同意分包的。

      钢结构可以分包。

工程主体结构：混凝土结构、砌体结构、钢结构、钢管混泥土结构、型钢结构、铝合金结构、木结构

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在施工领域不适用任意解除权，原则上建设单位不享有任意解除权，如施工合同中明确约定建设单位享有合同的任意解除权时，建设单位才享有该权利。

建设单位可以行驶法定解除权的典型情形有哪些？

1、将建设工程转包、违法分包的；

2、手施工单位不履行主要义务的；

3、已完工程质量不合格，并且拒绝修复的；

4、存在工期延误，且经催告在合理期限内仍未完工的。

施工单位可以行驶法定解除权的典型情形：

1、提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准；2、建设单位不履行主要义务；3、建设单位未按月支付工程价款，同时要指示施工单位无法施工，且在存稿的合理期限内仍未履行相应义务的，施工单位可以请求解除建设工程施工合同。

低于成本价的施工合同应属无效，这里的成本价是指投标人的个别成本，而不是社会平均成本，也不是行业平均成本。

建设工程施工合同无效，当事人无法证明损失大小的情况下，可参照合同关于质量标准、建设工期、工程加宽支付时间等内容确定损失大小，法院一般会结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素做出裁判。

建设  工程 施工合同 无效，欠付工程款 利息 的计算标准，有约定 的参照 约定处理；没有约定 或者约定不明的，按照同期同类带哭啊利率或者同期贷款市场报价利率计息。

工程利息性质属于法定孳息。

问题1：

联合体投标比较多的运用在epc（交钥匙工程）模式中

工程总承包管理办法，初衷是要培育既有设计又有施工的大企业，但是事与愿违

联合体投标：二个及二个以上法人组成联合体，以一个投标人的身份进行投标---epc项目下的联合体

另外一种联合体：项目巨大、繁琐，组成联合体

招投标法31条，招标人拒绝要有法律依据，想要拒绝，要在招标文件里面明确；同意的，也最好明确成员的数量；

联合体成员的资质等级：三类，1.同类别资质，共同拥有的资质就是联合体资质；2.不同资质，按内部成员最低等级资质确定联合体资质；就低不就高；3.不同类别资质的，按照不同类别资质分别确定联合体资质；这个与epc项目资质类似。

若有三个成员，二个有资质，一个没有资质只是供应商，联合体的资质符合要求吗？建筑法13条，不具备资质的不能成为联合体成员。回答：招标范围，看是否是仅是施工，还是涵盖有供应等专业，需要专业单位参与的，是可以有不具备资质的成员参与的，前提是要各行其是。

问题2：

招投标法31条。预审后，投标人身份已经固定，故不能变更；资格预审审的就是资质；同理，联合体里面的成员不得单独就联合体已经投标的项目再行投标-招投标法37条，包括组成新联合体投标，但是允许就其他标段投标。对外责任：1.联合体各方对业主承担连带责任，建筑法27条、政府采购法24条，联合体成员内部对责任承担的协议不能够对抗外部；2.对下游单位（指施工单位的供应商：分包、买卖、劳务）：联合体一方成员对下游单位单独签订协议要承担法律责任，没有签订协议的另一方不需要承担责任，合同相对性原则，与联合体无关、与另外一方也无关---除外情况：

问题3：

中标通知书发出，招标人和中标人的合同关系成立且生效。 （1）招投标法实施条例74条有规定，中标金额千分之10以下罚款，投标保证金2％、10‰罚款＋对招标人造成损失的民事赔偿责任，这个损失是通常是重新招标的损失，还有比如赶工费等损失。（2）不满意中标单位或者心仪的单位未中标等原因，招标人有可能爽约，行政处罚：招投标法实施条例73条，中标金额10‰以下罚款＋中标人损失的赔偿责任，属于缔约过失责任；可以预见的损失如果是必然发生的，可以赔偿，不是必然发生的，发生以后再赔偿；

问题4：

如何提异议：1.法定期限-招投标法65条，2.异议对象：招标人和招标代理人；3.有一部分必须先向招标人投诉，其他的可以直接向监督部门投诉；4.注意事项：招投标法实施条例22条-资格预算文件差异，招标文件异议；对开标的异议-招投标法实施条例44条-开标现场当场提出；5.评标结果异议。

问题5：

招投标法实施条例60条：投诉的时效性规定异议程序和投诉程序（投诉程序主体多了一个招标人）

一、借款

款项性质，要看借款和施工之间的关联性

付款主体是建设单位，工程款是否具备付款条件，建设单位是否欠工程款未付，借款人转身就支付给材料商，人工费等，会被认定为工程款。

借款合同的要素是否具备，借款逻辑，是否与工程有关联，支付习惯等，借款人可要求预支单。如被认定为借款，则建设单位不能要求支付利息。

二、垫资